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为了认真贯彻落实自治区、市委、政府效能建设大会精神，切实把思想认识统一到市委、政府的决策部署上来，按照建设廉洁、勤政、务实、高效行政机关的要求，以“提速、提质，谋发展、促和谐”为目标，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以提高群众满意度、实现更好更快发展为目标，进一步规范机关行为，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为建设和谐石嘴山服务。根据市人民政府《关于加强全市政府效能建设的实施意见》和《关于2007―2009年全市开展政府效能建设的实施方案》，特制定本方案。
一、组织机构
为加强对政府效能建设工作的领导，市妇联成立机关效
能建设领导小组,组长:叶宪静, 副组长：杨新芳 , 成 员：白玉莲、李艳华、张学艳、任建霞、王月霞 、 邱 艳
领导小组下设办公室，办公室主任由白玉莲担任，办公室设在市妇联办公室，负责日常工作，主要负责机关效能建设的组织、协调工作，安排部署各阶段工作任务，及时向市委、政府汇报机关效能建设工作情况，总结开展机关效能建设工作的好做法和好经验。
二、目标要求
以十七大精神和科学发展观为统领，以提高工作质量、工作效率和服务态度为突破口，从2007年起到2009年，力争用三年时间，着力解决影响机关效能的突出问题，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，使机关增强发展意识，提高工作效率，提升服务能力，努力在履行职责上有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，使社会各界对部门的满意度明显提高，群众对机关干部的满意度明显上升，不断推动机关效能建设工作再上新台阶。
三、主要内容和工作任务
（一）加强思想教育，提高队伍素质。把加强机关干部的思想教育贯穿效能建设始终,以思想政治建设为根本，能力建设为重点，大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，努力提高干部的思想政治素质、业务工作能力、服务能力和适应社会发展的能力。通过效能建设，使干部不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领，使干部始终保持昂扬向上的工作状态，自觉创造优良的工作业绩。
（二）完善制度建设，坚持依法行政。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、建立健全过错追究制、告知制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺来明确服务要求，以公示公告制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事，用制度规范行政行为。
（三）规范机关行为，提高行政效率。认真贯彻《行政许可法》，规范从政行为，牢固树立行政必须依法，用权必须监督的观念，深入推进政务公开，进一步公开办事程序，办事时限，办事结果，不断增强工作透明度，切实解决工作中存在缺位、错位、越位现象，确保职能到位。
（四）转变机关作风，提升服务能力。建立健全便民、利民服务措施，着力解决事关民生、民意，事关妇女群众切身利益的社会问题，增强大局意识，服务意识，对上级交办、同级协办的事情，立说立行，雷厉风行。对照工作中存在的问题，把效能建设工作要求一项一项研究透，一项一项落实好，使各项措施落到实处，见到实效，形成人人讲效率，处处讲效能的工作氛围。
（五）严格考核奖惩，强化监督机制。制定绩效考核办法，对干部进行有效管理和科学考核，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核结合起来，把考核结果作为业绩评定，奖励处罚的重要依据。办公室要建立效能建设意见箱，公布举报电话，对群众举报的违纪违规、行政不作为、乱作为进行责任追究，对机关行政效能建设进行效能监察。
四、方法步骤
市妇联机关效能建设从2007年11月开始到2009年12月结束，分为准备工作、动员宣传、组织实施、考核考评四个阶段。
第一阶段：准备工作阶段（11月7日-11月10日）。
主要学习王正伟代主席在自治区效能建设大会上的讲话精神，成立部门效能建设工作领导小组，按照市委、政府的总体要求，结合单位实际，制定具体的实施方案。
第二阶段：动员宣传阶段（11月11日-12月31日）。
召开机关效能建设动员大会，通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展机关效能建设的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，增强机关干部的效率意识和服务意识，增强干部开展机关效能建设的自觉性和责任感，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。重点学习以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规、《关于开展机关效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。
第三阶段：组织实施阶段（2008年1月1日至2008年6月30月）。
按照实施方案的要求，结合部门实际深入开展对照检查活动，以科室为单位查找工作中存在的问题，提出整改方案；广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，通过自身找、群众提，认真查找突出问题，提出整改措施，切实加以整改。要畅通举报投诉渠道，公示举报投诉电话，对群众举报投诉的问题要认真对待，及时处理。完善制度建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、建立健全过错追究制、公示公告制，逐步形成比较完善的机关效能体。
第五阶段：考核考评阶段（2008年7月1日至2008年12月31月）。
部门各科室对效能建设工作进行认真的自查总结，形成书面材料，准备好相关的档案材料，迎接市委、市政府的考核评估。组织召开机关效能建设工作总结会，对部门科室逐一进行考核评比，实行“一票否决”，对出现问题的科室和个人扣罚年终奖金，同时取消年终评先资格。认真考核总结部门效能建设情况，使机关各科室进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，推动机关效能建设步入经常化、制度化、规范化的工作轨道。
五、具体要求
机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，要采取有效措施，加强领导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作，保证各项工作的有序推进，努力把效能提高到一个新的水平。
（一）加强组织领导。加强对机关效能建设工作的领导，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能建设工作落到实处。
（二）突出重点工作。要把开展机关效能建设作为促进部门发展的一项全局性工作来抓，选中切入点和突破口，突出重点岗位、重点工作，把效能建设的重点放在各项工作安排部署上，体现在具体工作中，有的放矢的开展整改。整改工作要出实招，办实事，求实效，防止走过场。
（三）建立长效机制，培树先进典型。要充分认识此项工作的长期性、持续性和重要性特点，树立机关作风常抓不懈的思想，认真总结部门效能建设工作中的好经验、好做法，注意发现典型，培树典型，对爱岗敬业、群众满意度较高的勤政方面的典型要进行表彰奖励，并加以推广，推动机关效能建设工作深入开展。
[文件]市妇联贯彻落实市委《关于进一步改进干部作风的十项规定》情况汇报
2008年04月17日
[文件] 市妇联效能建设公开承诺 2008年04月17日
[动态] 市妇联召开机关效能建设动员大会 2008年01月17日
[动态] 市妇联认真执行“十不准”制度，加强干部作风建设 2008年02月03日
[动态] 市妇联采取“五项措施”加强机关效能建设 2008年02月27日
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